妇女权益保障法立法 首次明确对性骚扰说“不”

　　随着妇女权益保障法修正案草案提请全国人大常委会审议，性骚扰这种在社会上受到极大关注而又长期得不到有效解决的问题，首次进入我国立法者的视野。“任何人不得对妇女进行性骚扰”；“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”；“对妇女进行性骚扰，受害人提出请求的，由公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚”——草案的三个条款，在我国立法史上第一次清晰而又明确地对性骚扰行为说出了“不”字。

　　在妇女权益保障法中写入性骚扰，是我国立法史上首次明确对性骚扰说“不”，填补了我国法律上的一个空白。这样的立法可以向社会公众传达一个信息：性骚扰将会受到法律的严惩。但是，笔者认为，性骚扰是一个有关两性的法律问题，即使在妇女权益保障法中也不应完全回避对男性权益的保护。

　　众所周知，实施性骚扰行为的主体多为男性，但也可以是女性，例如卖淫女对宾馆男客人的性骚扰，女老板对男员工的性骚扰，女医生对男患者的性骚扰，女老师对男学生的性骚扰，等等。既然性骚扰不仅仅只存在男性对女性实施一种情形，女性对男性也同样可能实施，那么法律就应该公平些。

　　问题是，即将写入性骚扰条款的是妇女权益保障法，这样的法律又该如何平衡女性对男性进行性骚扰这个问题呢？笔者认为，妇女权益保障法可以不提对男性权益的“保障”，但是完全有必要增加一个条款，明确规定“禁止性骚扰”，以表明法律对性骚扰的反对态度并不局限于受害人是女性的情形。而且这样的立法也是完全可行的，在我国现行的妇女权益保障法中就有这样的条款，比如该法第三十七条就明确规定：“禁止卖淫、嫖娼”，这里的“禁止卖淫”，显然就是对妇女实施违法行为的一种明确态度。

　　另外，笔者注意到，与妇女权益保障法修正草案同时提交全国人大常委会审议的，还有治安管理处罚法草案。性骚扰行为，从其根本上来说，是应当受治安管理处罚法调整的。既然妇女权益保障法修正案草案提到了性骚扰，而且该修正案草案也规定当妇女遭遇性骚扰时，由公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚，那么，笔者认为，同时提交的治安管理处罚法草案，作为对妇女权益保障法性骚扰立法的一种回应，也有必要对性骚扰的形式及处罚作出相应的规定。而在作此规定时，完全可以将女性对男性进行性骚扰的情形也纳入其中，在立法上为男性权益找回公平。

　　这样，双管齐下，就可以达到在治安管理处罚法中兼顾对男性权益的保护，而在妇女权益保障法中又突出了对妇女权益的保障，在立法形式上达到和谐统一。

　　不管怎么说，无论是妇女权益保障法也好，治安管理处罚法也好，对性骚扰的立法一定不能回避男性权益。道理很简单：女性要想获得男性对其权益的尊重，同时也应当尊重男性权益。